九龙街道采用“三四五”工作法 探索未成年人保护工作

“三类关注”搞清未成年人护什么

一是着手三个类别。为所有未成年人提供保护，切实开展校园周边环境整治、家校同育、落实两法护等专项行动；为边缘未成年人提供关爱，针对出现苗头、倾向问题的未成年人，及时发现和介入，为存在家庭问题、心理原因、不良行为习惯等未成年人提供更全面的关爱；为问题未成年人提供帮扶，通过组织专业团队，家校、社区、部门联动，专案化解。二是着眼三大核心。紧盯预防关，联合相关部门单位切实开展政策法规宣传，对“两法”等法律法规进行宣讲解读；严把保护关，树立社会共同参与保护工作理念，向试点学校派驻驻校社工，沟通协调司法所、派出所，保护涉案未成年人权益；做实帮教关，为社区高危青少年群体、涉案未成年人提供个性化帮教，建立与检察机关、公安机关、街道及相关家庭的联动协调帮教机制。三是着力三类群体。针对高危青少年，安排社工建档、探访、宣教、矫治，促进高危青少年“症状”得到改善；针对边缘青少年，开展阳光交友、心理及家庭架构辅导，促进边缘青少年尽快脱离“危险区”；针对涉案青少年，在侦查阶段加强陪同，在起诉阶段配合做好社会调查、社会化帮教、亲子教育等服务，对于被害未成年人开展危机干预、心理疏导、保障重返校园。

“四步精准”明白未成年人怎么护

一是抓住四要。要健全台账，精准识别帮扶对象，依托社区、学校、派出所，全面健全完善动态信息台账，并按照保护、关爱、帮扶三种类别实施分类管理；要找准问题，精准掌控帮扶方向，通过未成年人保护联席会专题研判分析，找准未成年人出现偏差原因，明确类别和等级；要明确措施，精准实施帮扶对策，根据偏差原因，组建专班，提供多元化解措施，督促落实各方责任，加强关爱帮扶，引导其尽快回归正常；要量化监测，精准增强帮扶绩效。通过横向周期评测、纵向成长评测以及多向改善评测，建立起专业的升、降级评估体系，加强持续跟踪，注重长效运行。二是找准四源。问题源头在家庭的，由社区和网格督促相关家庭监护人切实履行对未成年子女的监护职责和抚养义务等主体责任，特困家庭特别帮扶；问题源头在学校的，由校方加强自身建设，健全完善未成年学生保护、校园霸凌欺凌防控、预防性侵害及性骚扰未成年人等工作制度；问题源头在社会的，切实做好校园及周边综合整治，提供安全有序的社会环境和网络环境；问题源头在自身的，及时纳入动态信息台账管理，个性化拟定帮扶方案，护航未成年人健康成长。三是形成四联。上下联动，突出和区级部门之间的联动协调，试点以来街道牵头召开联席会议6次，共同化解，取得较好成效。如成功解决杨某某小升初入学问题，其情绪已明显改善；校地联动，切实推动街道、社区和学校联动，联合开展防邪、禁毒、反电信诈骗、未成年自我保护等系列宣讲活动的开展，收到较好成效；社教联动，辖区社会组织和学校联动推进，累计开设的个案13个，件件落实到人、件件有所推进；家网联动，充分发挥全科网格优势，强化社工网格和家庭联动，运用全科网格走访探访、结对帮扶、包案化解问题青少年家庭1200余次，推动化解各类问题93个。

“五方合力”厘清未成年人谁来护

一是点上五人包案。推行111XN个案专班模式（1：一名学校老师，1：一名社区干部，1：一名网格员，X:X个社工师、医生、律师、检察官、法官、警察等，N:N个志愿者），提供多元化解措施，加强保护关爱帮扶。二是线上五条制度。规范动态信息台账管理、驻校社工规范管理、问题发现反馈交办、专案推进联席会议制度、量化监测动态评级等制度，确保各方责任落地落实。三是面上五指成拳。街道部门对照职责分工，切实抓好分类建档、分类保护、分类关爱等工作，落实牵头抓总、分类指导、问题收集、逐级上报、进度跟踪、督促化解、及时反馈等工作措施；试点社区及时做好与学校、社工中心、网格员的对接，建档造册、参与专班、拿出对策、有序推进，对上积极对接、实时关注、确保化解；试点学校全面抓好学校教育管理，共同做好建档立卡、发现问题、联络家庭等工作，确保个案化解有序有效；社会组织安排2名专职社工进驻试点校区，第一时间发现问题、掌握个案化解进度、研判验收教育转化结果，针对个案组织研判分析、找准症结、拿出方案、组建专班、推动化解，并适时对推进实效进行检验；学生家庭切实履行家庭、家长、监护人的义务，全力支持、配合专班小组开展关怀帮扶工作，确保工作成效。四是总体五保到位。在整体工作的推进中，突出家庭保护、学校保护、社会保护、政府保护和司法保护五保到位，网络保护扎实跟进，落实五方责任，加强未成年人常态保护，确保达到“四新”目标。